“폭염 대책 미흡 … 모니터링·특정계층에 치우쳐”
“폭염 대책 미흡 … 모니터링·특정계층에 치우쳐”
폭염, 높은 사망 연관성 … “민간참여 활성화·리스크 평가 필요”
  • 김다정 기자
  • admin@hkn24.com
  • 승인 2016.09.27 18:23
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[헬스코리아뉴스 / 김다정 기자] 폭염으로 인한 사회경제적 비용과 질병 위험이 막대하지만, 우리나라의 건강분야에 대한 폭염 대책은 미흡한 실정이라는 지적이 나왔다.

▲ 보건의료연구실 이수형 부연구위원

일반적으로 폭염은 열경련·열실신·열탈진·일사병 등을 야기하며 심뇌혈관질환·호흡기질환·순환기질환 환자 등의 사망률을 높이는 것으로 알려져있다.

한국보건사회연구원에 따르면, 올해 8월말 기준 폭염으로 인한 온열질환자는 2103명으로, 지난해 같은 기간에 비해 약 97% 증가했다. 이는 집계 이래 환자가 가장 많이 발생했던 2013년의 연간 환자 수(1189명)를 넘는 수치다.

1994년에도 유례없는 폭염으로 2388명의 초과사망이 발생했으며, 대부분 호흡기 및 순환기 질환에 의해 사망한 바 있다.

폭염으로 인한 사회경제적 비용도 막대하다. 보건사회연구원의 조사결과, 폭염으로 사망한 경우 1인당 경제적 손실은 약 3억6976만원인 것으로 나타났다.

보건의료연구실 이수형 부연구위원은 “폭염은 앞으로 더욱 강하고 빈번하고 장기적으로 발생할 것”이라며 “2050년까지 기온 상승에 따라 질병 부담이 크게 늘어날 전망이어서 폭염에 대한 대책이 시급하다”고 말했다.

▲ 2016년 여름 온열질환자 특성 (출처 : 질병관리본부)

“폭염 적응대책, 모니터링·특정계층에 치우쳐”

이수형 부연구위원은 “우리나라의 건강분야 폭염 적응대책은 감시체계 구축, 취약성 평가 등 모니터링에 초점에 맞춰져 있다”며 “특히 특정취약계층에 치우쳐 있어, 대책이 다양하지 않다”고 지적했다.

이수형 부연구위원에 따르면, 현재 대부분의 폭염 적응대책은 보건소를 중심으로 ▲독거노인·노숙인 등 취약계층 대상 안전 확인 및 건강 관리 교육 ▲폭염 대비 재난도우미 지정·운영 확대 ▲노인 및 보육시설 관리자용 업무 가이드북 제공 ▲어르신 무더위 쉼터 운영 등이다.

그는 “올해 폭염으로 인한 온열질환자 상당수가 민간 영역 사업장 등에서 발생한 것을 고려하면, 공공·민간 공동의 대책 수립이 필요하다”며 “민간 부문 참여를 통한 대책의 다양화·활성화가 요구된다”고 말했다.

이수형 부연구위원은 “그동안 대책은 기후변화 영향, 취약성 평가 중심이므로, 한단계 더 나아가 리스크 평가 체계로 전환해야 한다”고 주장했다.

영국의 경우, 국가적 리스크 관리를 통해 기후변화 적응·대응 방안을 수립하고, 국가가 우선적으로 관리해야 할 리스크를 평가·도출한다. 또 파악된 리스크에 대응하기 위한 목표·정책·실천전략 등을 세우고 수행한다는 것이 이수형 부연구위원의 설명이다.

▲ 더불어민주당 남인순 의원

그는 “우선 폭염으로 인한 리스크 변화를 정기적으로 평가하고, 공공·민간이 협력해서 리스크 관리 태스크 포스(TF)를 운영해야 한다”며 장기적 관점의 통합적 관리 대책, 타 분야와 연계한 대응 전략 등을 수립할 것을 제안했다.

이같은 지적은 국회에서도 나오고 있다.

국회 보건복지위원회 남인순 의원(더불어민주당)은 “우리나라의 경우 기후변화가 지구평균보다 빠르게 진행되고 아열대화되고 있으며, 이에 따라 폭염일수와 열대야일수가 증가하고 여름철 기간이 증가하고 있다”고 지적했다.

남 의원은 “정부 유관부처가 적극적인 협력을 통해 기후변화와 질병 등 재난에 대한 예측과 대응능력을 강화하여 사전 예방에 만전을 기하고, 체계적인 감시체계를 구축하여 환자 조기 발견 및 치료에 최선을 다해야 한다”고 강조했다.

국내 폭염적응대책 이원화 … 폭염 대응 종합대책·국가 기후변화 적응대책

한편, 현재 우리나라의 폭염적응대책은 ‘폭염 대응 종합대책’과 ‘국가 기후변화 적응대책’으로 이원화돼 있다.

폭염 대응 종합대책은 기상청의 폭염특보에 따라 기관 별로 중점 추진 사업을 수행하는 것으로, 응급 환자 발생에 대비한 응급 진료 체계 구축·취약계층 보호 대책 마련 등이 핵심이다.

국가 기후변화 적응대책의 중점 추진 과제는 ▲폭염 예·경보 시스템 및 감시체계 구축 ▲폭염 취약계층 집중 보호 및 관리 대책 수립 ▲폭염 대비 시설 기능 강화 및 영향 저감 대책 마련 ▲적응인식의 생활 속으로의 확산 등이다.


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